补齐这个短板 西安迈向万亿级“强市”跑出加速度

2.8%的正增长！西安上半年经济增长逆势翻红。其中，先进制造业增长成为经济最大亮点，其所表现出的良好势头，正一点一点的扭转着过去西安工业不强的旧有印象。

外界很好奇，在受新冠肺炎疫情影响的背景下，这个西安曾经的“弱项”是如何逆势上扬，实现正增长？在这背后，西安的工业及先进制造业又正在发生着什么？

增速“转正” 西安先进制造业挺起城市发展“脊梁”

众所周知，西安具有工业门类齐全、装备制造基础良好、军工科教资源富集等得天独厚的优势。不过，西安的产业结构占比曾一度呈现第二产业偏弱、第三产业偏强的形态。

分析西安主要年份三类产业结构的比重，可以看到第二产业的比重连年下降。据相关数据显示，1980年西安工业占GDP的比重为54.1%，而2016年，这一比值下降到了22.3%，在十五个副省级城市中排名倒数第二。

工业羸弱特别是制造业短板，成为制约西安经济总量做大做强的首要因素，这也是影响西安未来城市潜力的重要原因。

过去一段时间，由于受到新冠肺炎疫情、国内外市场不确定因素攀升、制造业国内外需求低迷等因素对宏观经济影响逐步显现，这给西安工业经济发展带来严峻考验。据统计，今年上半年西安市GDP一季度同比下降了4.1%。

可是到了二季度，西安GDP实现了逆转，达成2.8%的增长，提高6.9个百分点，分别高于全省、全国3.1个和4.4个百分点，增速排在全国15个副省级城市首位。

梳理成绩单，我们不难发现，亮眼成绩的背后主要得益于西安前期复工复产政策推进顺利，规模以上的工业企业复苏对工业数据的回升对“转正”起到了非常重要的支撑作用，这其中，先进制造业支撑带动作用明显。数据显示，西安的规模以上工业增加值增长6.2%，工业投资增长42.1%，在副省级城市中均排名第一。

如果说工业兴则经济兴，那么制造业强则工业强。可以说，西安对制造业的高度重视，对产业体系的细致规划与布局，才是西安有今日表现的最大原因。

其实，为补足制造业发展不足的短板，抢占未来新一轮城市竞争的制高点。近年来，西安对于制造业的关注一直热度不减，制造业不但成了西安高质量发展中的关键词，也是各种支持性政策中的高频词。

2019年12月，西安发布《加快建设先进制造业强市的实施意见》，文件中对西安制造业各领域的区别发展都做了相应的计划和安排，明确了“五强”目标、“6+5+6”产业体系、6条实施路径和22条支持政策，为日后先进制造业逆市上扬奠定了基础。

今年2月2日，正是新冠肺炎疫情防控局势正紧张的时候，西安早部署、早应对、早布局，召开了疫情之后“西安怎么干，怎么办”专题会议，统筹研究经济社会发展工作。2月8日，下发了《有效应对疫情 促进经济平稳发展的若干措施（暂行）》，其中就进一步减成本、扩投资、稳就业、促发展，制定21条相关政策措施帮助企业“轻装上阵”，这为西安经济实现平稳发展带来更多信心。

到了3月，西安再次印发《西安市加快建设先进制造业强市支持政策实施细则》，其中更是提出25条支持政策加快建设“先进制造业强市”。从支持企业技术改造、加大招商引资力度、推动产业集群发展等方面对符合条件的单位进行奖励及补助资金类支持。

这一系列政策举措，对西安夺取疫情防控和经济发展“双胜利”、发展实体经济、构建“6+5+6+1”现代产业体系、建设“先进制造业强市”、补足当下西安制造业短板等提供了详细的计划指南和行动方案。

如今，伴随着这一项项又细又实的措施频频落地生效，按下高质量发展的“加速键”的西安先进制造业已成为西安经济的中流砥柱，为西安上半年的GDP成绩贡献了坚实助力，发挥了“稳定器”与“动力源”的强大作用。

数字是最好的明证。据统计，今年上半年，西安9家百亿元企业合计产值增长15.3%，拉动全市增长5.9个百分点；规模以上6大支柱产业完成产值1948.56亿元、增长14.7%，占全市比重65.4%；规模以上5大新兴产业完成营业收入143.29亿元、增长6.6%；1-5月，规模以上6大生产性服务业(不含现代金融)完成营业收入450.75亿元，上半年增长5.6%。

稳步快走 西安建设先进制造业的“进击”之路

产业高度决定城市高度，产业竞争力决定城市竞争力。迈向“先进制造业强市”的道路上，一个“进击”的西安脱颖而出。

做大——壮大规模提质增效。近年来，西安瞄准小“切口”，把先进制造业摆在优先发展位置，构建先进制造产业体系，培育先进制造企业群体，西安建设“先进制造业强市”的力度越来越大，效果越来越好。

数据显示，西安正在重点打造的“6+5+6+1”现代产业体系中，2019年，战略新兴产业产值增长9.6%，高新技术产业产值增长14.9%，占规上工业比重分别达到42.5%和26.3%。

当然，这不仅仅只是做大，实现量的增长。关键由产品生产向产业发展转变，西安先进制造业更实现了质的提升。毕竟产业是制造业强市的核心支撑，只有做大做强支柱产业，才能撑起制造业强市的战略构想。

目前，经过多年发展，西安形成了以装备制造业为主、行业门类较为齐全的工业体系，并且拥有较为雄厚的军工和科教资源优势，在新能源汽车、集成电路、航空航天、超高压输变电、增材制造等领域位居国内前列。

据了解，西安集成电路设计业规模位居全国第5，产业产值增幅全国最高。“单晶硅片”产量稳居全球第一，占全球市场份额40%左右。在航空航天产业上，飞机所需的叶片精锻、盘、轴、燃油喷嘴加工等，西安制造能力位居国内第一，且拥有国内唯一航天系统完整产业链。

做强——激活龙头带动龙身。近年来，西安市重视发挥龙头企业在带动先进制造业集群经济发展的引领作用，通过市场和行政等多方面的措施，千方百计扶持壮大龙头企业。

龙头舞动竞风流。7月24日，隆基股份市值再创新高，市值突破2000亿，成为中国光伏资本市场第一家市值破2000亿的企业，是目前陕西上市企业中唯一市值过千亿的企业。这不管对于西安光伏产业，还是对于先进制造业企业的发展，都是极大的激励。

回看隆基股份2000多亿市值增长的背后，离不开西安市各级政府对其不断鼓励和扶持，更离不开西安将建设“先进制造业强市”作为城市科技创新的硬支撑。如隆基股份多次荣获西安官方颁发的奖项和政策支持，8月5日，隆基乐叶光伏科技有限公司董事长钟宝申成功获得西安“市长特别奖”。

当然，西安除了一手抓龙头培育，一手还抓项目建设。毕竟大项目有大能量，千方百计推进重大产业项目落地开工，对于建设“先进制造业强市”至关重要。6月16日，顶着“2019年中国机械500强”第4名光环的北汽集团，正式入局西安，成功签约“新能源汽车技术创新园”与“动力电池产业园”两大项目，无不增大了西安制造业的含金量。

做优——开启“智造”助推转型。制造变成“智造”，这是经济转型优化提升的关键，也是建设先进制造业强市的必经之路。

现代制造业对研发的日发依赖，科研优势也正随着西安发力先进制造业而逐步释放。在建设“先进制造业强市”的目标下，电子信息、航空航天、高端制造、新材料新能源等多个领域，西安均有不俗表现。

6月10日，西安瑞联新材料股份有限公司首发过会，成为继西部超导、铂力特之后，西安第三家科创板上市企业。

6月23日，中航富士达作为国内最大的射频同轴连接器科研、生产企业成功过会，成为全国首批、陕西省首家“新三板”精选层企业。

先进技术的研发应用，为制造业开启了高质量发展通道。同时智能化改造的实施，则帮助工业企业完成了新旧动能转换，实现由制造到“智造”的华丽变身。

据统计，目前，西安有人工智能企业150余家，产值约200亿元。作为人工智能发展基础的计算机、通信和其他电子设备制造业，互联网和相关服务业，软件和信息技术服务业近年来均保持了40%以上的增速。

规模壮大、龙头做强、产业升级、创新引领......这是自西安把先进制造业强市建设作为“十项重点工作任务”之一重抓重推后留下的串串鲜明足印。如今的西安，支撑高质量发展的现代产业体系正在形成，以创新驱动为引领的西安先进制造业得到快速发展，已成为经济领域的新增长极。

破浪前行 迈向“先进制造业强市”西安“跑起来”！

“善弈者谋势，不善弈者谋子。” 在5月落幕的西安两会上，政府工作报告明确提出了“2020年实现地区生产总值增长7.5%左右”，这一目标意味着2020年西安这座城市的GDP将一举突破万亿大关。

当然，报告同时制定了2020年“规模以上工业增加值增长8%”，2020年将实施100个市级以上重点技改项目，全年工业投资增长达到9%以上的明确目标。

目标的提出，对未来西安建设发展规划提供了明确的方向，为西安各界带来了新的渴望。

对此，西安市委书记王浩表示：“要推动经济高质量发展迈出更大步伐，坚定不移贯彻新发展理念，用好系列发展机遇的‘窗口期’，以推动产业转型升级为重点，加快构建创新驱动引领的‘6+5+6+1’现代产业体系，做实做强做优实体经济，建设先进制造业强市。”

如今，西安推动制造业高质量发展之路越拓越宽。7月1日，借助当前城市“大干快建”的时机，西安市举行重点项目开工竣工活动，开展系列集中签约、开工竣工、投产投运仪式。总投资500.69亿元的35个项目开工建设，竣工项目45个，涉及先进制造、城建及基础设施、文化旅游等六大领域，为经济发展再添新动能。

“大凤凰”飞来筑巢，本土“小凤凰”茁壮成长，西安“双招双引”步伐不停，速度不减。

日前，西安印发《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》，文件涵盖五个方面，共21条实施路径，对未来3年西安招商引资的方向及路径进行了详细阐释。据统计，截至7月1日，西安先后举办20场网络（现场）签约活动，签约项目261个，总投资3839.99亿元。

2020年是西安GDP突破万亿的关键之年，可以预见的是，随着西安在“一带一路”倡议与国家战略版图中地位的日渐凸显，包括三星二期、吉利、宝能、奕斯伟、隆基等众多工业项目的竣工投产，西安的GDP排位有望达到近23年来最高水平。

千帆竞发、百舸争流。唯有顺应潮流，积极求变，才能与时代同行。在新一轮科技革命与产业变革风起云涌的当下，我们相信，随着产业基础日趋完善，在优越的营商环境及产业配套支持下，西安的企业工业及先进制造业也必将为这座城市的经济带来更多成果。（文/李为涵 王巧）

编辑：慕瑜